Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Республиканские порталы Карта сайта Вход

Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан

Отчет главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о своей деятельности и деятельности Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2015 год (сокращенный вариант)

8 Февраля 2016
65
1

 

 

Отчет главы Администрации

 

городского округа город Салават Республики Башкортостан

 

о своей деятельности и деятельности Администрации городского

 

округа город Салават Республики Башкортостан за 2015 год

 

Уважаемый, Марат Шарифович, Лариса Владимировна, уважаемые коллеги, депутаты, руководители федеральных и республиканских органов исполнительной власти, предприятий и организаций города! Приветствую вас на расширенном заседании Совета городского округа, основной темой которого будет подведение итогов прошедшего 2015 года и определение задач, решить которые необходимо в этом году.

 

В конце прошлого года, выступая с отчетом о деятельности администрации за 11 месяцев, я отметил, что городу, несмотря на глобальные кризисные тенденции, удалось сохранить стабильность основных социально-экономических показателей. Сегодня, после того, как проведен анализ работы за весь минувший год, я еще раз могу это подтвердить.

 

Ключевыми точками стабильности остаются масштабные инвестпроекты, сфера строительства, программы, направленные на поддержку и развитие бизнеса, рост заработной платы, невысокий уровень безработицы, демографический рост, планомерная социальная поддержка жителей города, в том числе и за счет благотворительной деятельности. На каждом из этих пунктов чуть позже я остановлюсь подробнее, а сейчас – в первую очередь – хочу сделать акцент на деятельности администрации, направленной на исполнение задач, поставленных главой Республики Башкортостан: рациональном использовании бюджетных и внебюджетных средств, муниципального имущества и земельных ресурсов. «Сегодня в республике достигнут определенный баланс в социально-экономическом развитии. В дальнейшем улучшению ситуации будут содействовать рост инвестиций, расширение импортозамещения, грамотная бюджетная политика, повышение эффективности производства в ключевых отраслях», - неоднократно подчеркивал Рустэм Закиевич.

 

С целью сохранения положительной динамики социально-экономического развития Салавата, а также предупреждения и регулирования возможных последствий влияния глобальных кризисных тенденций, в феврале 2015 года постановлением Администрации был принят «Комплексный план мероприятий по стабилизации социально-экономической ситуации в городском округе г.Салават РБ». Планом были предусмотрены меры по обеспечению исполнения доходов бюджета, оптимизации бюджетных расходов, поддержке малого и среднего бизнеса, обеспечению занятости населения.

 

В рамках реализации плана Администрацией проводится:

 

- ежемесячный мониторинг финансово-хозяйственной деятельности крупных и средних предприятий города;

 

- еженедельный мониторинг социально-экономической ситуации;

 

- ежедневный мониторинг рынка труда;

 

- оперативный мониторинг основных показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий по 2-м направлениям: «производство» и «труд и заработная плата».

 

В целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности была разработана «дорожная карта» по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, направленных на повышение качества планирования и исполнения бюджета в 2015 году и на плановый период 2016-2017 годов с экономическим эффектом в сумме 75,8 млн. рублей. По итогам 2015 года общий экономический эффект составил 127,9 млн. рублей или 169%. С учетом перевыполнения в «дорожную карту» были внесены соответствующие изменения.

 

Приведу несколько примеров результативности реализованных в 2015 году мероприятий:

 

- активация внутренних резервов, в том числе оптимизация структуры органов местного самоуправления  – 19,9 млн. рублей;

 

- мероприятия по повышению доходного потенциала, а именно: инвентаризация имущественного комплекса и земель, работа комиссии по легализации объектов налогообложения и проведение мероприятий по погашению дебиторской задолженности, развитию производства и созданию новых рабочих мест – 70,5 млн. рублей;

 

- повышение эффективности труда – 11,0 млн. рублей;

 

- управление подведомственной сетью, включающее мероприятия по реорганизации и объединению детских садов и школ, увеличению объемов оказания платных услуг учреждениями – 25,9 млн. рублей;

 

- оптимизация и повышение эффективности работы муниципальных унитарных предприятий - в сумме 0,6 млн. рублей. Так, в целях оптимизации деятельности муниципальных унитарных предприятий в 2015 году произошла реорганизация МУП «Гостиница Урал и МУП Баня «Молодость» в одно муниципальное предприятие. На стадии ликвидации находится МУП «Городской центр недвижимости» и МУП «Жилищно-коммунальное управление».

 

С целью увеличения доходной части бюджета городского округа была проведена большая межведомственная работа по снижению уровня неформальной занятости:

 

 - создан Координационный совет по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате и легализации трудовых отношений;

 

- разработан «План мероприятий», создана рабочая группа, в течение года проведено более тридцати совещаний.

 

В рамках выполнения плана мероприятий велась активная разъяснительная работа в СМИ, действовал телефон «горячей» линии», в торговых центрах среди предпринимателей и работников распространялись памятки по вопросам легализации.

 

Проведены совещания с руководителями и индивидуальными предпринимателями, занятыми в тех видах деятельности, где имелись случаи неоформления трудовых отношений.

 

  Проверена степень соблюдения трудового законодательства субъектами малого бизнеса – получателями имущественной поддержки и субсидий из бюджета городского округа на развитие бизнеса, а также работодателей, являющихся поставщиками и подрядчиками по муниципальным контрактам.

 

Всего было проверено 335 субъектов малого и среднего бизнеса, прокуратурой г.Салават в отношении 14 индивидуальных предпринимателей внесены представления об устранении нарушений трудового законодательства и возбуждены административные дела по части 3 статьи 5.27 КОАП РФ.

 

В результате проведенных мероприятий легализовано 3777 человек, а дополнительные поступления в бюджет городского округа по налогу на доходы физических лиц составили 1,8 млн. рублей.

 

Системный подход к организации деятельности, направленной на решение задач, поставленных главой региона, позволил администрации совместно с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Салават провести большую работу по инвентаризации земельных участков и муниципального имущества.

 

Результатом стало выявление неиспользуемых,  либо используемых не по целевому назначению земельных участков. Достигнута главная цель инвентаризации - пополнение  доходной части бюджета городского округа.

 

Прошу обратить внимание на слайд.

 

Было обследовано 356 земельных участков, по которым начислено в 2015 году арендной платы в сумме 22,8 млн. рублей, пени 13,9 млн. рублей, подготовлено 20 исковых заявлений на сумму 6,7 млн. рублей.

 

Кроме того, в 2015 году проведена работа по определению и оформлению в установленном порядке бесхозяйных объектов, расположенных на территории городского округа: сетей водоснабжения и водоотведения, объектов электрохозяйства, газоснабжения и объектов недвижимости.

 

Несмотря на кризисные явления, как я уже отметил, главным итогом деятельности городской администрации является сохранение в 2015 году практически всех значимых социально-экономических показателей, реализация ряда важнейших программ и намеченных мероприятий. Более того, в основных сферах наблюдается положительная динамика. В частности, в сфере труда и заработной платы.

 

Среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций за 11 месяцев 2015 года увеличилась в номинальном выражении на 6,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 30474 рубля (по республике - 25312 рублей). Следует отметить, что начиная с 2011 года заработная плата  в городе выросла  в 1,9 раза (2010г.-16034 рублей).

 

Задолженность по заработной плате отсутствует.

 

Выросла по сравнению с соответствующим периодом 2014 года на 0,3% и составила 45879 человека среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях и организациях городского округа за 11 месяцев 2015 года.

 

Обратите внимание на слайд: за прошедший год создано 857 новых рабочих мест.

 

Общим итогом проведенных процессов оптимизации и создания новых рабочих мест, при отсутствии снижения зарплаты, на протяжении последних четырех лет остается низкий процент безработицы.

 

Последний раз на отметке 1,2% он фиксировался в 2011 году. В 2014 году этот показатель составил 0,75%, а на 1 января 2016 года составляет 0,89%, продолжая оставаться одним из самых низких в республике.

 

 Не может не радовать увеличение рождаемости: за 2015 год число родившихся составило 1 915 малышей, по сравнению с прошлым годом рождаемость выросла на 67 человек.

 

С учетом миграционной убыли (1533 человека) и оставшемуся на уровне прошлого года показателю смертности численность населения города на 01.01.2016г. составила 154 091 человек.

 

Одним из важнейших социально-экономических показателей, позволяющих сохранять оптимистичный настрой, является исполнение бюджета городского округа.

 

В 2015 году по доходной части бюджет исполнен в сумме 2162,7 млн. рублей при плане 2177,7 млн. рублей или 99,3%. По сравнению с аналогичным периодом 2014 года исполнение выше на 135,7 млн. рублей или на 6,7%.   

 

В целом за пятилетний период с 2011 года наблюдается рост доходов бюджета в сумме 292,6 млн. рублей или на 15,8%. Согласитесь, весьма положительная динамика.

 

За отчетный период налоговые доходы исполнены на 99,8% против 99,2% в 2014 году.

 

По неналоговым доходам исполнение составило 100% к годовому объему, что в сумме составляет 388,3 млн. рублей, снижение доходов к показателю 2014 года составило 85,8 млн. рублей, что связано с выкупом земельных участков ОАО «Газпром нефтехим Салават» и увеличением налоговых доходов бюджета на 66,7 млн. рублей соответственно.

 

Как неоднократно отмечал Рустэм Закиевич Хамитов, Салават – флагман республиканской промышленности, а значит, уровень жизни населения города напрямую зависит от стабильности производственных предприятий.

 

В 2015 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 204 млрд. 167 млн. рублей, темп роста - 85,3%.

 

Индекс физического объема производства по промышленным предприятиям нашего города за 2015 год составил 87,5% (по Республике -101,0%). Снижение плановых показателей, к сожалению, есть, что в первую очередь связано с влиянием кризиса на деятельность ОАО «Газпром нефтехим Салават».  

 

Нефтеперерабатывающий завод перепрофилировался с переработки нефти на переработку газового конденсата, что и дало снижение объема отгрузки продукции по ОАО «Газпром нефтехим Салават».

 

С итогами деятельности ОАО «Газпром нефтехим Салават» (2013г.- прибыль 2 млрд. 35 млн. 400 тыс. руб., 2014 год – убыток 23 млрд 486 млн. 600 тыс. рублей, 2015 год – убыток 3 млрд.158млн 753 тыс. рублей) связан сальдированный финансовый результат деятельности предприятий. За 11 месяцев 2015 года мы наблюдаем убыток в сумме 915 млн. 300 тыс. рублей, несмотря на положительную в целом динамику финансовой деятельности предприятий.

 

Получение убытка в размере около 3,2 млрд. рублей по ОАО «Газпром нефтехим Салават» произошло за счет отрицательной курсовой разницы в результате изменения курсов валют, т.к. обществом в 2015 годах реализовывались крупные инвестиционные проекты на сумму более 30 млрд. рублей с привлечением заемных средств в иностранной валюте.

 

В условиях кризисных явлений по итогам года доля убыточных городских предприятий по сравнению с 2014 годом выросла на 1,7%, что, тем не менее, позитивнее наших отрицательных прогнозов на развитие производственной деятельности в 2015 году.

 

Безусловным положительным фактом является продолжение реализации крупнейших инвестпроектов, несмотря на кризисную составляющую в экономике. Благодаря этому в 2015 году удалось инвестировать более 30 млрд. рублей в проекты по строительству комплекса каталитического крекинга вакуумного газойля, установки изомеризации, парогазовой установки ПГУ-410Т и производства акрилатов.

 

Необходимо отметить, что инвестиции в экономику нашего города поступают также из бюджета республики и от частных инвесторов. Результатом является первое место в республиканском рейтинге по объему инвестиций на душу населения.

 

Приоритетом социально-экономического развития Салавата продолжают оставаться инвестиции в социальное строительство. 2015 год позволил ввести в орбиту города МФЦ, а со дня на день мы станем свидетелями исторического в масштабах города события – открытия многопрофильной больницы. Каждый из этих проектов так или иначе работает на успешную социализацию наших жителей.

 

Так, МФЦ в 30 окнах предоставляет более 170 государственных и муниципальных услуг для населения. Среди них: оформление социальных пособий, прав на недвижимое имущество, подача документов на получение паспорта гражданина РФ, оформление ИНН, СНИЛС и другое. Услуги в центре предоставляются бесплатно, за исключением случаев оплаты госпошлины.

 

Основная задача центра - оказание всесторонней комплексной помощи гражданам в получении или оформлении необходимых документов. Посетители - жители Салавата и близлежащих районов, могут получить полную информацию о предоставлении государственных и муниципальных услуг и оформить соответствующие документы.

 

На жителей города и наших ближайших соседей будет рассчитана и новая больница. Как вы знаете, история долгостроя длиной почти в четверть века подошла к завершению. На реконструкцию и оборудование из республиканского бюджета в общем направлено почти 700 млн. рублей. Результат: современный центр здравоохранения, цель которого – забота о здоровье салаватцев, профилактика и лечение на уровне мировых стандартов.

 

Помимо инвестиций в промышленность и социальное строительство, в Салавате ведется планомерная работа по привлечению инвестиций в малый и средний бизнес, осуществляется поддержка предпринимательства.

 

В 2015 году на территории ГО г. Салават РБ вновь зарегистрировано 185 субъектов малого и среднего предпринимательства. Общая численность субъектов малого и среднего бизнеса на конец 2015 года составляет 4280 единиц.

 

В рамках муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Салават Республики Башкортостан» поддержка бизнеса бюджетом города в отчетном году была профинансирована в размере 19,0 млн. рублей. Всего за последние 5 лет на развитие предпринимательства направлено более 65 млн. рублей.

 

В результате реализации Программы получателями финансовой поддержки за период с 2011 г. по 2015 г. создано 357 новых рабочих мест.

 

В городе постоянно растет обеспеченность торговыми площадями. В 2015 г. она составляет 652,87 кв. м на 1000 человек населения, при нормативе 511 кв. м, или 127%. Значительный рост связан с открытием ряда объектов розничной торговли, в том числе торговой площадью свыше 1000 кв.м.

 

Для обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией в течение отчетного периода проведено 5 весенних ярмарок, 11 осенних/зимних сельскохозяйственных ярмарок и 2 ярмарки по продаже белорусских товаров.

 

В целях создания благоприятных условий проживания горожан за 5 лет в городе введено в эксплуатацию более 135 тыс. квадратных метров жилой площади, в том числе в 2015 году – 30,9 тыс. квадратных метров, из них 11,5 тыс. кв. м – индивидуальное жилье и 2,4 тыс. кв. м жилье эконом-класса. Динамика представлена на слайде, позитивные перемены налицо.

 

В 2016 году мы планируем остаться в русле положительной динамики и ввести уже 37 тыс. кв. метров жилья. Точкой роста городской инфраструктуры станет микрорайон «Южный» с учетом строительства социальных и торгово-развлекательных объектов, планируемого строительства новой школы, благоустройства территорий парков, скверов за КДЦ «Агидель» и в Аллее  Батыра, развития спортивной инфраструктуры Салавата, включая закольцовку велосипедных дорожек и парковых зон.

 

Кроме того, в целях реализации государственной программы «Жилье для Российской семьи» в 2015 году были проведены публичные слушания и утвержден проект планировки и межевания микрорайона №8 Восточного жилого района городского округа, подготовлена документация для  проведения  аукциона на право аренды  6-ти  земельных участков. По двум земельным участкам проведены аукционы, один участок площадью 21297 кв. м. уже передан в Фонд развития жилищного строительства РБ для комплексного освоения под программу «Жильё для российской семьи».

 

Необходимо отметить, что за последние два года была активизирована работа по выделению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для льготных категорий граждан.

 

Разработаны изменения в Генеральный план города и проект планировки и межевания микрорайона «Западный» с учетом размещения 618 земельных участков для индивидуального жилищного строительства нуждающимся категориям граждан. Поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки III очереди застройки ЖР «Юлдашево» (МР-6, МР-8)  - 163 участка из 281. Они будут предоставлены претендентам из числа льготных категорий граждан, претендующих на однократное и бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства. С целью расширения возможностей города в части предоставления земли льготным категориям граждан проведено выездное совещание в Мелеузовском районе по вопросу передачи земель Мелеузовского района в границы городского округа город Салават, а также подготовлены и направлены письма главам Администраций Стерлитамакского и Ишимбайского районов с просьбой рассмотреть возможность передачи земель без изменения границ муниципального образования.

 

Понимание того, что деятельность по предоставлению земельных участков является одним из основных векторов социальной поддержки граждан, стало причиной результативного межведомственного взаимодействия структур администрации в решении вопроса предоставления жителям земельных участков. Вследствие этого в 2015 году нам удалось предоставить жителям 228 участков. Информацию об их в каждой из категорий вы можете увидеть на нашем мониторе.

 

Одним из приоритетных направлений деятельности как на республиканском, так и на местном уровне является развитие системы ЖКХ. Комфортная городская среда предполагает постоянную реконструкцию городского хозяйства, коммунальных сетей, благоустройство бытового пространства и автодорог в соответствии с требованиями времени.

 

В связи с чем из бюджета городского округа выделяются значительные средства на финансирование мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства для повышения эффективности реализации программ и внедрения прогрессивных технологий по модернизации устаревшего оборудования.

 

В рамках софинансирования программ подготовки объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2015-2016 гг. выделены и освоены денежные средства в сумме 95 млн. 14 тыс. рублей – 314 % к уровню 2014 г.  (в 2014 году 30,2 млн. руб.).

 

В 2015 году произведен капитальный ремонт насосных станций с заменой оборудования на 1 подъеме Зирганского водозабора; водопроводных сетей по ул. Губкина, ул. Б. Хмельницкого и по ул. Железнодорожная в п. Мусино; канализационной сети по ул. Ленинградская; напорного коллектора и водовода протяженностью 2,060 км. Расходы на топливно-энергетические ресурсы составили более 46 млн. рублей.

 

В целях соблюдения качества предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению ООО «БашРТС-Стерлитамак» в 2015 году выполнил ремонт 12,525 км тепловых сетей. К сожалению, были сорваны сроки ремонта, что доставило длительные неудобства салаватцам, с началом весны начнем контролировать процесс восстановления дорожного покрытия, которое из-за недобросовестности подрядчиков до сих пор не приведено в порядок.

 

В настоящее время в городском округе действуют 17 управляющих компаний, 2 товарищества собственников жилья, 1 жилищный кооператив, в управлении и на обслуживании которых находятся 956 многоквартирных дома общей площадью 3 млн. 233 тыс. квадратных метров или 89,6% общей площади многоквартирных домов.

 

В 2015 году по программе капитального ремонта было отремонтировано 63 МКД на общую сумму почти 154 млн. рублей за счет средств собственников, а также выполнена работа по замене 16 лифтов в трех МКД на сумму в размере 32 млн. рублей.

 

В начале 2015 года мы получили 3 место в республиканском конкурсе на звание «Самое благоустроенное городское поселение Республики Башкортостан» среди муниципальных образований I категории по итогам работы в 2014 году. Выделенная городу премия в размере 660,0 тыс. рублей была направлена на текущий ремонт внутриквартальных проездов по ул. Ленинградская, ул. Островского и на текущий ремонт забора в детском парке им. Пушкина.

 

В 2015 году были выполнены работы по благоустройству городского округа город Салават РБ и дорожному хозяйству на сумму 165 602,00 тыс. рублей.

 

В 2015 году проведен ремонт улично-дорожной сети площадью 71 700 м² на общую сумму 34 198,51 тыс. рублей.

 

Были проведены работы по ремонту внутриквартальных проездов площадью 6 000 м² на сумму 2 907,46 тыс. рублей.

 

Подготовлено письмо в правительство о выделении дополнительного финансирования из бюджета республики на ремонт внутриквартальных дорог, а в бюджете города запланировано более 10 млн. рублей на ремонт внутриквартальных дорог.

 

Необходимыми элементами благоустройства городского пространства являются места проведения досуга. С этой целью к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне был разработан проект благоустройства мемориального комплекса «Вечный огонь», который уже частично реализован, а в этом году будет завершен. Помимо этого, разработан проект устройства   рекреационных зон с велосипедными дорожками, детскими игровыми площадками в районе салаватской лыжни, возле бывшего ДК «Алмаз» (на его месте планируется торгово-развлекательный комплекс с прилегающей площадкой для проведения досуга), на территории городского парка. Проекты планируем осуществить к 70-летнему юбилею нашего города.

 

По инициативе наших депутатов Курултая Республики Башкортостан от политической партии «Единая Россия» в Салавате был осуществлен проект «Реальные дела»: выделены средства из республиканского и муниципального бюджетов, привлечены благотворительные источники. Открытие спортивной площадки для учащихся школы № 7 и гимназии № 2, а также игровой площадки для детей с ограничениями жизнедеятельности в сквере за историко-краеведческим музеем, стали реальным результатом этого совместного проекта.

 

В 2015 году Администрация городского округа продолжала уделять большое внимание вопросам экологии и охраны окружающей среды.

 

Разработана и утверждена муниципальная программа «Экология и природные ресурсы городского округа город Салават Республики Башкортостан» на 2015 – 2020 годы.

 

Проведены два экологических месячника, в которых участвовало более 16 тыс. человек, было задействовано 170 единиц специальной техники, посажено более 4 000 деревьев, вывезено 2 600 тонн мусора. В процессе ликвидации 102 несанкционированных свалок вывезено 7 911 кубометров мусора.

 

Необходимо отметить, что общий объем финансирования экологической программы ОАО «Газпром нефтехим Салават», включая реконструкцию очистных сооружений и снижение выбросов в атмосферу, в 2015 году составил почти 2 миллиарда рублей. Компания осуществляет постоянный экологический мониторинг, поддерживает работу экологической приемной, структурирует политику в области промышленной безопасности и охраны труда.     

 

Еще раз повторюсь – приоритетом развития Салавата на протяжении последних лет является всесторонняя социальная поддержка жителей. Именно поэтому на финансирование образования, культуры и спорта мы направляем более 70% средств городского бюджета. Формирование здорового, образованного и духовно чуткого поколения – прямая задача муниципалитетов.

 

Прошедший год для каждого жителя нашей страны стал знаковым: сложности экономики не помешали нам в очередной раз сплотиться в идее великой Победы советского народа над фашизмом. 70-летие Победы стало основным акцентом всех мероприятий, прошедших в нашем городе в 2015 году. Год был объявлен Годом литер